KapitelC - Frühkindliche Bildung

Die Zahl der Kinder unter 6 Jahren ist im Stadtgebiet in den vergangenen Jahren leicht zurückgegangen. Zum Stichtag 31.12.2024 lebten insgesamt 28 541 Kinder in dieser Altersgruppe in Nürnberg. Im Vergleich zum Jahr 2018 (30 117 Kinder) ist dies ein Rückgang um 5,2 % (vgl. A 2.2).

Zwischen 2018 und 2024 stieg die Anzahl der Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren um 4,8 % (+686 Kinder), während die Anzahl der unter 3-Jährigen im selben Zeitraum um 14,3 % (-2 262 Kinder) zurückging (vgl. Abb. C 2.1). Insbesondere zwischen den Jahren 2022 und 2024 ist die Zahl der unter 3-Jährigen deutlich gesunken. Ursache hierfür ist ein statistischer Sondereffekt: Der starke Geburtenjahrgang 2021 (5 452 Geburten) entwuchs aus dieser Altersgruppe, während die Folgejahrgänge 2022 (5 031) und 2023 (4 626) deutlich kleiner ausfielen. In der Gesamtsumme wirkte sich dies bei den unter 3-Jährigen insgesamt als Rückgang aus. Ein genereller Trend lässt sich daraus jedoch nicht ableiten. Die Geburtenzahl 2024 (4 739) deutet bereits wieder auf eine leichte Stabilisierung hin.

Ein detaillierter Blick auf die Zusammensetzung zeigt, dass der Anteil der unter 6-Jährigen mit Migrationshintergrund seit 2018 kontinuierlich von 65,6 % im Jahr 2018 auf 70,3 % im Jahr 2024 gestiegen ist (vgl. Abb. C 2.1). Im gleichen Zeitraum sank der Anteil der Kinder ohne Migrationshintergrund von 34,4 % auf 29,7 %.

Im Jahr 2024 lebten in Nürnberg insgesamt 4 684 Kinder unter 6 Jahren in Bedarfsgemeinschaften mit SGB II-Bezug. Dies entspricht einem Anteil von 16,4 % aller Kinder dieser Altersgruppe. Bei Kindern unter 3 Jahren lag dieser Anteil bei 15,9 % (2 155 Kinder) und bei Kindern zwischen 3 und unter 6 Jahren bei 16,9 % (2 529 Kinder). Bis zum Jahr 2021 nahm dieser Anteil in beiden Altersgruppen tendenziell ab (Abb. C 2.2). Zwischen 2022 und 2024 stieg die Zahl der unter 3-Jährigen mit SGB II-Bezug jedoch wieder geringfügig von 15,2 % auf 15,9 %.

Im Jahr 2024 wurden für insgesamt 7 986 Kinder in Kindertageseinrichtungen und der Kindertagespflege (bis zur Einschulung) die Betreuungskosten übernommen. Die Zahl hat sich im Vergleich zu 2021 geringfügig erhöht (+37 Kinder). 46,9 % der Kinder kam aus Familien, die Jobcenter-Leistungen bezogen und 2,8 % aus Familien im Asylbewerberleistungsbezug. Über ein Drittel kam aus Familien, die Kinderzuschlag und/oder Wohngeld (37,6 %) erhielten. Insgesamt kam es zu Verschiebungen bei der Zusammensetzung der beziehenden Familien nach den empfangenen Sozialleistungen. Der Anteil der Familien, die Kinderzuschlag und/oder Wohngeld erhielten, nahm hier zu (2021: 29,7 %).37 Die Wohngeldreform im Jahr 2023, in deren Folge mehr Familien Anspruch auf Wohngeld und somit auch die Übernahme von Kinderbetreuungskosten erhielten, könnte zur Erklärung beitragen. Eine fundierte Analyse ist jedoch aufgrund weiterer Einflussfaktoren nicht abschließend möglich.

Leistungen nach dem Bildungs- und Teilhabepaket (BuT) nahmen im Jahr 2024 4 218 Kinder unter 6 Jahren in Anspruch, von denen etwa drei Viertel (77,1%) im Alter zwischen 3 bis unter 6 Jahren waren. Zwischen 2019 und 2022 ging die Anzahl der unter 6-Jährigen, die BuT-Leistungen erhielten, pandemiebedingt zunächst um 26,2 % zurück. Seit 2022 ist wieder ein Anstieg zu erkennen (2022 bis 2024: +19,2 %), wobei das Vor-Corona-Niveau noch nicht wieder erreicht wurde.38

Im Dezember 2024 besaßen 6 017 Kinder unter 6 Jahren einen Nürnberg-Pass, von denen fast zwei Drittel (64,1%) 3 bis unter 6 Jahre alt waren. Die Zahl der unter 6-jährigen Kinder mit einem Nürnberg-Pass nahm zwischen 2019 und 2024 um 17,5 % zu.39

Bundesweit besuchen immer mehr Kinder im Vorschulalter eine Kindertageseinrichtung. Dazu gehören gemäß dem Bayerischen Kinderbildungs- und -betreuungsgesetz (BayKiBiG) Kinderkrippen, Kindergärten, Häuser für Kinder und Netze für Kinder. Gesetzlich gleichgestellt ist die Betreuung durch eine qualifizierte Tagespflegeperson im Rahmen der Kindertagespflege.

Zum 31.12.2024 besuchten in Nürnberg insgesamt 19 398 Kinder bis zur Einschulung eine Kindertageseinrichtung. Darunter waren 4 308 Kinder unter 3 Jahren, die in Krippen oder altersgemischten Einrichtungen (Häuser für Kinder oder Netze für Kinder) betreut wurden. In Einrichtungen der Regelförderung (Kindergärten, Häuser für Kinder sowie Netze für Kinder) wurden 15 090 Kinder im Alter von 3 Jahren bis zum Schuleintritt betreut. Zwischen 2021 und 2024 ging die Zahl der Kinder unter 3 Jahren in Kindertageseinrichtungen um 202 zurück, was einem Rückgang von 4,5 % entspricht. Im gleichen Zeitraum nahm die Zahl der betreuten Kinder im Alter von 3 Jahren bis zum Schuleintritt um 147 zu (+1,0 %).40

Die Entwicklung der Betreuungszahlen bei den unter 3-Jährigen lässt sich vor allem durch einen kohortenspezifischen Rückgang der Geburten erklären (vgl. C 2.1), ergänzt durch eine leicht rückläufige Nachfrage nach frühkindlicher Bildung und Betreuung. Analog zum bundesweiten Trend zeigt sich auch in Nürnberg eine Entwicklung hin zu geringeren Verweildauern: Kinder treten später als in den Vorjahren in die Krippe oder Tagespflege ein. Ein weiterer Einflussfaktor sind die gestiegenen Betreuungskosten (bei gleichzeitig gestiegenen Lebenshaltungskosten), die – trotz anteiliger bzw. kompletter Übernahme der Gebühren durch das Jugendamt – insbesondere bei Familien mit geringem Einkommen dazu führen, dass Betreuungsangebote später in Anspruch genommen werden.41

714 Kinder wurden zum 31.12.2024 in der Tagespflege betreut, darunter 536 Kinder unter 3 Jahren und 178 Kinder ab 3 Jahren bis zur Einschulung. Zwischen 2021 und 2024 ist die Zahl der in Kindertagespflege betreuten Kinder gestiegen, bei den unter 3-Jährigen um 6,1 % und bei den Kindern ab 3 Jahren bis zum Schuleintritt um 23,6 %.42

82 % der Kindertageseinrichtungen in Nürnberg befinden sich in freier Trägerschaft (Kirchengemeinden und kirchliche Trägerverbünde, Wohlfahrtsverbände, Elterninitiativen oder private Personen). Etwa jede fünfte Kindertageseinrichtung (18 %) wird von der Stadt Nürnberg getragen. Hinzu kommen 216 aktive Tagespflegepersonen sowie 13 Großtagespflegestellen.43

Im Jahr 2024 wurden die meisten Kinder in Kindertageseinrichtungen betreut, die sich in kirchlicher Trägerschaft befinden (40,7 % bzw. 7 983 Kinder, davon 4 275 Kinder in Kindergärten), gefolgt von Einrichtungen sonstiger Träger (24,9 % bzw. 4 879 Kinder, davon 3 468 Kinder in altersgemischten Einrichtungen) (vgl. Abb. C 3.2). In den städtischen Einrichtungen wurden 18,4 % der Kinder (3 601) und in Einrichtungen gemeinnütziger Träger ohne kirchliche Zugehörigkeit 16,1 % (3 149 Kinder) betreut.

Die Anzahl der betreuten Kinder stieg zwischen 2021 bis 2024 bei den Einrichtungen in öffentlicher Trägerschaft um 4,7 %. Bei den gemeinnützigen Trägern war ein Anstieg der betreuten Kinder um 18,5 % zu verzeichnen, wobei insbesondere der Bereich der altersgemischten Einrichtungen stark erweitert wurde. Bei den kirchlichen Trägern ging die Anzahl der betreuten Kinder im betrachteten Zeitraum um 3,8 % und bei den sonstigen Trägern um 1,4 % zurück.

Betrachtet man den Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund in Kindergärten nach Trägerschaft, zeigt sich, dass dieser in städtischen Einrichtungen am höchsten ist: Zum Stichtag 1.3.2024 machten Kinder mit Migrationshintergrund dort mit 77,0 % (2021: 72,5 %) über drei Viertel aller betreuten Kinder aus. Am niedrigsten war ihr Anteil mit 44,5 % (2021: 41,6 %) in den Einrichtungen der „sonstigen“, meist privaten Träger.44

Laut Statistik des Zentrums Bayern Familie und Soziales lebten zum 31.12.2024 in Nürnberg 280 Kinder, bei denen eine Behinderung nach dem SGB IX festgestellt wurde. Davon waren 65 Kinder im Alter bis unter 3 Jahren und 215 Kinder im Alter von 3 bis unter 6 Jahren. Die Zahl der Kinder mit Behin⁠derung im Alter von unter 6 Jahren verringerte sich zwischen 2023 und 2024 insgesamt um 19 Kinder, was einem Rückgang um 6,4 % entspricht. Ihre Anzahl war in den Jahren 2021 und 2022 gesunken und im Jahr 2023 sprunghaft angestiegen (+15,0 %). Dieser Anstieg wird teilweise darauf zurückgeführt, dass die Verfahren zur amtlichen Feststellung einer Behinderung nach den Einschränkungen während der Corona-Pandemie wieder uneingeschränkt stattfinden konnten.45

Abbildung C 3.3 zeigt die Entwicklung von Kindern mit (drohender) Behinderung in Kindertageseinrichtungen. Im Jahr 2024 besuchten 850 Kinder, die aufgrund einer (drohenden) Behinderung einen Anspruch auf Eingliederungshilfe nach SGB VIII oder SGB IX46 hatten, eine Kindertageseinrichtung in Nürnberg. Von diesen waren 52 Kinder unter 3 Jahre alt und 798 Kinder im Alter von 3 Jahren bis zum Schuleintritt. Die Anzahl dieser Kinder stieg in den letzten 10 Jahren kontinuierlich an: Im Vergleich zum Jahr 2015 zeigt sich eine Erhöhung um 172,4 % (+538 Kinder).

Insgesamt lag bei 4,4 % der in Nürnberg betreuten Kinder im Jahr 2024 eine (drohende) Behin⁠derung vor. Dieser Anteil hat sich seit 2015 mehr als verdoppelt. Gründe dafür sind zum Beispiel die Zunahme von diagnostizierten seelischen Störungen bei jungen Menschen (vgl. I C 2.1), die häufigere Wahrnehmung und Diagnose einer Autismus-Spektrum-Störung sowie die stärkere Berücksichtigung des Inklusionsgebots der UN-Behindertenrechtskonvention, wodurch mehr Kinder mit Förderbedarf in frühkindliche Bildungseinrichtungen integriert werden.

Analog zur Zunahme der Kinder mit einer (drohenden) Behin⁠derung nahm die Zahl der integrativ arbeitenden Kindertageseinrichtungen in Nürnberg zu. Im Jahr 2024 wurden 86 Kindertageseinrichtungen als Integrative Einrichtungen geführt. Die Anzahl der Einrichtungen mit Einzelintegration lag bei 146. Der Anteil der in diesem Sinne integrativ arbeitenden Kindertageseinrichtungen an allen Kindertageseinrichtungen in Nürnberg stieg von 33,0 % im Jahr 2015 (129 Einrichtungen) auf 58,9 % (232 Einrichtungen) im Jahr 2024.47

In Kindertageseinrichtungen können für Kinder mit (drohender) Behin⁠derung unterstützend Mobile Sonderpädagogische Hilfen (MSH) hinzugezogen werden. Diese werden von Lehrkräften der Förderschulen geleistet. Im Schuljahr 2023/24 wurden in Nürnberg durch die MSH 1 977 Kinder im vorschulischen Bereich betreut (1 227 Jungen und 750 Mädchen). Im Vergleich zum Vorjahr ist die Anzahl der durch MSH betreuten Kinder um 36,5 % angestiegen (+529 Kinder)48 .49

Der beim Jugendamt der Stadt Nürnberg angesiedelte Fachdienst Inklusion ist ein Angebot für Kinder und ihre Familien sowie Kindertageseinrichtungen, um inklusive Bedingungen in Nürnberger Regeleinrichtungen zu schaffen. Der Fachdienst unterstützt Kinder mit besonderen Bedürfnissen in der sozial-emotionalen Entwicklung in den Einrichtungen, insbesondere in den Fällen, in denen sie (noch) keinen Anspruch auf Eingliederungshilfe haben. Im Jahr 2024 wurden durch den Fachdienst Inklusion 87 Kinder und ihre Familien in insgesamt 80 Einrichtungen begleitet. Von den Kindern waren 10 im Alter bis unter 3 Jahren (Krippenalter) und 61 im Alter von 3 bis unter 6 Jahren (Kindergartenalter). Der Fachdienst Inklusion führte Teamberatungen in 17 Einrichtungen durch, vorwiegend zum Umgang mit herausforderndem Verhalten, wobei die Prozesse durchschnittlich 6 Monate dauerten.50

Kinder, bei denen zum Beispiel aufgrund einer vorliegenden Behinderung ein sonderpädagogischer Förderbedarf festgestellt und begutachtet wurde, können gegebenenfalls in den letzten 3 Jahren vor Schuleintritt Schulvorbereitende Einrichtungen (SVE) besuchen. Die SVE sind an 10 Förderschulen in Nürnberg angegliedert und stellen ein ergänzendes Angebot dar. Im Schuljahr 2023/24 wurden 309 Kinder in SVE in Nürnberg betreut (Abb. C 3.4). 107 Kinder wurden vom Schulbesuch zurückgestellt.51

Unter den in SVE betreuten Kindern waren 202 Jungen und 107 Mädchen. Die Geschlechterverteilung war in den vergangenen Jahren weitgehend konstant. Mit 63,1 % hatte die Mehrheit der Kinder in SVE einen Migrationshintergrund. 40,2 % der Kinder wurden im Hinblick auf den bestehenden sonderpädagogischen Förderbedarf dem Bereich „Lernen“ zugeordnet, weitere 28,8 % dem Bereich „Geistige Entwicklung“ und jeweils 9,8 % dem Bereich „Sprache“ und „Hören“. Im Verlauf der letzten Jahre blieb die Anzahl der Kinder in SVE in etwa auf gleichem Niveau.52

Die Betreuung in SVE findet ausschließlich am Vormittag statt. Nachmittags können die Kinder mit sonderpädagogischem Förderbedarf in regulären Kindertageseinrichtungen oder in einer Heilpädagogischen Tagesstätte (HPT) weiter betreut werden. 124 Kinder, die im Schuljahr 2023/24 am Vormittag eine SVE besuchten, gingen nachmittags in eine HPT. Dies entsprach 40,1 % der Kinder in SVE. Im Jahr 2017 lag dieser Anteil bei 54,5 %. Die vorliegenden Daten lassen keine Aussage darüber zu, wie viele der Kinder in SVE am Nachmittag (wieder) eine Regeleinrichtung besuchen.

Im Schuljahr 2024/25 waren 38 Lehrkräfte in ihrer Arbeitszeit überwiegend an SVE in Nürnberg tätig. Zum Großteil handelte es sich hierbei um Heilpädagogische Unterrichtshilfen (in der Regel staatlich anerkannte Erzieherinnen und Erzieher) und heilpädagogische Förderlehrkräfte.53 Die Zahl der Lehrkräfte blieb über die letzten Jahre nahezu gleich.

Die Besuchsquote in Abb. C 3.5 gibt an, wie hoch der Anteil der in Kindertageseinrichtungen betreuten Kinder an der Gesamtzahl der Kinder in Nürnberg ist. Die Quote steigt mit dem Alter stetig an, entwickelt sich jedoch im Zeitverlauf nach Altersjahrgängen unterschiedlich. Zum Stichtag am 1.3.2024 besuchten in Nürnberg 28,7 % der unter 3-Jährigen eine Kindertageseinrichtung. Dies entspricht einer Steigerung von 0,6 Prozentpunkten im Vergleich zum Vorjahr. Insgesamt sind die Besuchs⁠quoten in den jüngeren Altersjahrgängen zwischen 2019 bis 2024 leicht angestiegen. Bei den Einjährigen stieg die Besuchsquote in den vergangenen 5 Jahren um 2,5 Prozentpunkte auf 32,0 %.

Am 1.3.2024 lag die Besuchsquote der 3- bis unter 6-jährigen Kinder bei 86,6 %. Dabei besuchten 79,7 % der 3-Jährigen, 88,1 % der 4-Jährigen und 92,0 % der 5-Jährigen eine Kindertageseinrichtung. Im Vergleich zum Vorjahr ist die Gesamtquote leicht rückläufig, eine Entwicklung, die sich auch über die vergangenen 5 Jahre beobachten lässt. So sank beispielsweise die Besuchsquote der 4-Jährigen in Nürnberg zwischen 2019 und 2024 um 3,2 Prozentpunkte.

Anders stellt sich die Entwicklung bei den 6-Jährigen dar: 54,6 % dieser Altersgruppe besuchten im Jahr 2024 eine Kindertageseinrichtung. Das entspricht einem Anstieg von 8,3 Prozentpunkten seit 2019. Diese Zunahme ist vor allem auf die Einführung des Einschulungskorridors im Jahr 2019 zurückzuführen. Seitdem entscheiden sich mehr Eltern für einen späteren Schuleintritt, wodurch mehr 6-Jährige länger in Kindertageseinrichtungen verbleiben (Abb. D 4.1).

Die Betreuungsquote beschreibt das Verhältnis der in Kindertageseinrichtungen oder in der Kindertagespflege betreuten Kinder zur Gesamtzahl aller Kinder derselben Altersgruppe in Nürnberg. Im Jahr 2024 wurden demnach 35,7 % aller Kinder unter 3 Jahren in Nürnberg in einer Kindertageseinrichtung oder der Kindertagespflege betreut – das entspricht gut einem Drittel dieser Altersgruppe.34

Die Auswertung der Schuleingangsuntersuchung (SEU) zeigt für das Schuljahr 2024/25, dass 82,1 % der Kinder vor der Einschulung 3 Jahre oder länger eine Kindertageseinrichtung besucht haben. Demgegenüber lag der Anteil der Kinder, die weniger als 2 Jahre eine Einrichtung besucht haben, bei 8,9 % (Abb. C 3.6)

Die Verweildauer in Kindertageseinrichtungen hat in den vergangenen Jahren insgesamt leicht abgenommen: So lag der Anteil der Kinder mit einem mindestens 3-jährigen Kindergartenbesuch bei der SEU 2018/1954 um 4,2 Prozentpunkte höher als bei der SEU 2024/25. Damals besuchten lediglich 6,0 % weniger als 2 Jahre eine Einrichtung (-2,9 Prozentpunkte gegenüber der SEU 2024/25). Diese Entwicklung unterscheidet sich deutlich von früheren Daten der Schuleingangsuntersuchungen zwischen 2012/13 und 2018/19, wo ein klarer Trend zu immer längeren Besuchsdauern einer Kindertageseinrichtung zu verzeichnen war.55

Kinder mit Migrationshintergrund besuchten vor der Einschulung häufiger über einen kürzeren Zeitraum hinweg eine Kindertageseinrichtung als Kinder ohne Migration⁠shintergrund. Unter den Kindern, die vor ihrer Einschulung weniger als 3 Jahre eine Kindertageseinrichtung besuchten, lag der Anteil von Kindern mit Migration⁠shintergrund mit 26,5 % deutlich über dem Durchschnittswert aller Kinder.56 Eine längere Verweildauer von über 3 Jahren war bei ihnen seltener (73,4 % gegenüber 82,4 % insgesamt)57 , was darauf hindeutet, dass Kinder mit Migrationshintergrund insgesamt später in Kindertageseinrichtungen eintreten. Weitere Informationen zur Schuleingangsuntersuchung enthält Abschnitt D 2.2.

Zum 31.12.2024 standen in Nürnberg für Kinder unter 3 Jahren 5 934 Betreuungsplätze zur Verfügung, davon 4 833 Plätze in Kinderkrippen oder altersgemischten Einrichtungen (Häuser für Kinder und Netze für Kinder) sowie 140 Plätze in der Großtagespflege und 961 Plätze bei Tagespflegepersonen.

Seit der Einführung des Rechtsanspruchs auf einen Betreuungsplatz für unter 3-Jährige im Jahr 2013 wurde das Betreuungsangebot kontinuierlich ausgebaut – in den letzten 10 Jahren stiegen die Platzzahlen für Kinder im Krippenalter um 1 220 (Abb. C 4.1). Setzt man die Summe der für Nürnberg genehmigten 5 934 Betreuungsplätze ins Verhältnis zu den rund 13 400 Kindern im Alter von unter 3 Jahren58 (Stand 31.12.2024), betrug die Versorgungsquote für die Betreuung von unter 3-Jährigen 44 %. Nach mehreren Jahren kontinuierlich steigender Nachfrage deutet vieles darauf hin, dass inzwischen ein gewisses Maß an Sättigung erreicht ist. Dies schließt nicht aus, dass in einzelnen Stadtteilen weiterhin eine Nachfrage besteht, die das vorhandene Platzangebot übersteigt, sodass Eltern nicht immer zum gewünschten Zeitpunkt am bevorzugten Standort ein geeignetes Betreuungsangebot finden können.59

Für Kinder ab 3 Jahren bis zur Einschulung besteht bereits seit 1997 ein gesetzlicher Anspruch auf Betreuung. Für Kinder im Kindergartenalter gab es zum 31.12.2024 in den Kindergärten, Häusern für Kinder und Netzen für Kinder insgesamt 16 124 Betreuungsplätze, die rechnerisch etwa 93 % der rund 17 300 Kinder im Kindergartenalter60 (3 bis 6,5 Jahre; Stand 31.12.2024) abdecken. In den vergangenen 10 Jahren kamen 1 656 Plätze für Kinder im Kindergartenalter hinzu (Abb. C 4.1).

Im Betriebsjahr 2024/25 gab es in Nürnberg 394 Kindertageseinrichtungen mit Krippen- und Kindergartenplätzen. Davon wurden 68 Kindertageseinrichtungen als Kinderkrippen, 144 als Kindergärten und 174 als Häuser für Kinder und 8 als Netze für Kinder betrieben. Der Ausbau der Betreuungseinrichtungen in der Stadt umfasste seit 2019 32 Einrichtungen, der überwiegende Teil davon waren Häuser für Kinder (18 Einrichtungen). Die derzeitigen Standorte der Kindertageseinrichtungen zeigt Abbildung C 4.2. Ergänzt wird das Betreuungsangebot in Nürnberg durch 216 aktive Tagespflegepersonen sowie 13 Großtagespflegestellen, die zusätzliche Betreuungsmöglichkeiten für Familien bieten.61

In der amtlichen Kinder- und Jugendhilfestatistik werden der Anstellungsschlüssel und die Qualifikation des Personals als wesentliche Indikatoren für die Bestimmung der Qualität der Bildung und Betreuung in einer Kindertageseinrichtung angeführt. Zur Bestimmung des Anstellungsschlüssels werden unterschiedliche Kriterien verwendet. Die Kinder- und Jugendhilfestatistik legt ausschließlich die Arbeits- und Buchungszeiten zugrunde. Das Bayerische Kinderbildungs- und Betreuungsgesetz (BayKiBiG) hingegen gewichtet bei der Berechnung Kinder mit Migrationshintergrund und Kinder mit Behinderung beziehungsweise Kinder, die von Behin⁠derung bedroht sind, stärker als andere Kinder. Mit der geänderten Verordnung zur Ausführung des BayKiGiG (AVBayKiBiG), die zum 1.5.2021 in Kraft trat, wird anstatt des bisherigen empfohlenen Anstellungsschlüssels von 1:10,0 jährlich der bayernweit durchschnittliche Anstellungsschlüssel des abgelaufenen Bewilligungsjahres als Empfehlung bekanntgegeben.

Der bayernweite durchschnittliche Anstellungsschlüssel lag, bezogen auf alle nach dem BayKiBiG geförderten Betreuungseinrichtungen, im Jahr 2024 bei 1:9,06. In Kinderkrippen betrug der Wert 1:8,36, in Kindergärten 1:9,29 und in Häusern für Kinder 1:9,09.62

Der trägerübergreifende durchschnittliche Anstellungsschlüssel in Nürnberger Einrichtungen lag im Jahr 2024 bei 1:9,1, in Kinderkrippen bei 1:8,8, in Kindergärten bei 1:9,7 und in Häusern für Kinder bei 1:9,3.63

Im Jahr 2024 betrug die Gesamtzahl des pädagogischen Personals in Nürnberger Kindertageseinrichtungen (ohne Horte) 4 539 Personen64 . Dies waren 227 Personen mehr als im Vorjahr (+5,3 %). Die Gesamtzahl des Personals hat sich in den letzten 5 Jahren stetig erhöht (Jahr 2019: 3 894 Personen).

In den Einrichtungen waren 2 124 Erzieherinnen und Erzieher sowie 1 454 Kinderpflegerinnen und -pfleger beschäftigt (Abb. C 5.2). Mit 46,8 % bzw. 32,0 % stellten diese beiden Berufsgruppen die größten Anteile innerhalb des pädagogischen Personals. Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Anzahl der Erzieherinnen und Erzieher im Jahr 2024 um 97 Fachkräfte erhöht. Die Anzahl der Kinderpflegerinnen und -pfleger ist seit 2023 leicht rückläufig (-8 Personen).

Fachkräfte mit Hochschulabschlüssen im Bereich Sozial- und Heilpädagogik, Soziale Arbeit, Erziehungswissenschaft und Kindheitspädagogik machten im Jahr 2024 insgesamt 6,6 % des pädagogischen Personals aus (300 Personen). Ihr Anteil lag 2021 noch bei 8,0 %. Der Anteil des Personals mit sonstigen Hochschulabschlüssen schwankte in den letzten Jahren und lag 2024 bei 3,5 %. Insgesamt hatten 13,2 % des Personals in Kindertageseinrichtungen einen Hochschulabschluss (2019: 13,7 %).

Beim Personal aus dem Bereich der Heilpädagogik und der Heilerziehungspflege ist von 2019 bis 2024 jeweils eine Zunahme zu verzeichnen. Die Anzahl der Heilpädagoginnen und Heilpädagogen stieg in den Kindertageseinrichtungen in Nürnberg um 51 Personen (+56,7 %), die Anzahl der Heilerziehungspflegerinnen und -pfleger nahm um 13 Personen zu (+33,3 %).

Zum Schuljahr 2021/22 wurde der Modellversuch „Erzieherausbildung mit optimierten Praxisphasen (OptiPrax)“65 (vgl. G 3.2) unter der Bezeichnung Praxisintegrierte Ausbildung (PiA) verstetigt. Im Jahr 2023 waren 84, im Jahr 2024 109 Personen im Rahmen von PiA in Nürnberger Kindestageseinrichtungen tätig, was einem Anstieg um 29,8 % entspricht.

Frühkindliche Bildung, Betreuung und Erziehung legt das Fundament für gelingende Bildungsbiographien und soziale Integration. Vor dem Hintergrund wachsender Anforderungen an die Qualität der Kindertagesbetreuung sowie eines anhaltenden Fachkräftemangels investiert die Stadt Nürnberg seit mehreren Jahren gezielt in die qualitative Weiterentwicklung dieses zentralen Bildungsbereichs. 

Für Maßnahmen zur qualitativen Weiterentwicklung der Kindertagesbetreuung in Nürnberg standen zwischen 2022 und 2025 jährlich 2,5 bis 2,9 Millionen Euro zur Verfügung. Im Einzelnen beliefen sich die Mittel auf 2,561 Millionen Euro im Jahr 2022, 2,578 Millionen Euro im Jahr 2023, 2,678 Millionen Euro im Jahr 2024 und 2,917 Millionen Euro im Jahr 2025. Die bereitgestellten Finanzmittel dienten dabei vorrangig der Gewinnung und Qualifizierung von Fachkräften sowie der Verbesserung der strukturellen Rahmenbedingungen in der frühkindlichen Bildung, Erziehung und Betreuung.66

Die Weiterentwicklung umfasst eine Vielzahl an Maßnahmen, die auf die Sicherung und Verbesserung der Betreuungsqualität in Kindertageseinrichtungen abzielen. Ein Schwerpunkt der Arbeit liegt hier in der Gewinnung und Qualifizierung von Fachkräften, um dem steigenden Bedarf an pädagogischem Personal Rechnung zu tragen und die Qualität der Bildungsarbeit nachhaltig zu sichern. Ergänzend wird die Förderung von Elternbegleiterinnen und Elternbegleitern (C 6.1) fortgeführt, die eine wichtige Rolle in der Stärkung der Erziehungspartnerschaft zwischen Einrichtungen und Familien einnehmen.67

Darüber hinaus werden „Familienzentren“ und „Orte für Familien“ (C 6.1) als niedrigschwellige und wohnortnahe Unterstützungsangebote kontinuierlich ausgebaut. Geförderte Projekte wie „Schultüte“ (C 6.1), die den Übergang in die frühkindliche Bildung begleiten, sowie die Verstetigung des Programms „Kita-Einstieg“ tragen zur Verbesserung der Teilhabechancen insbesondere für Familien mit besonderen Unterstützungsbedarfen bei. Ergänzt wird das Angebot durch praxisnahe Programme wie die „Entdeckergruppen“, die die kindliche Neugier und Bildungsprozesse im Alltag fördern, sowie durch die kontinuierliche Förderung interkultureller Arbeit in Kindertageseinrichtungen. 

Die qualitative Weiterentwicklung in den Kindertageseinrichtungen bezieht auch die Sprachbildung mit ein. Seit 2020 arbeitet das im Jugendamt der Stadt Nürnberg angesiedelte Fachteam Sprache daran, Sprachförderung in den städtischen Einrichtungen alltagsintegriert zu gestalten. Mit dem Programm Heidelberger Interaktionstraining (HIT) wurden Sprachberaterinnen und Sprachberater qualifiziert, um Fachkräfte vor Ort zu begleiten und zu unterstützen. Der Beratungsprozess dauert meist 2 bis 3 Jahre und richtet sich nach den individuellen Bedarfen der Einrichtungen. Bisher wurden 29 von 30 priorisierten Kitas68 begleitet. Die Konzeption wird laufend weiterentwickelt und ist öffentlich einsehbar.69 Gleichzeitig wird im Sinne aller Kitas in Nürnberg das Programm SPiKi (Programm für Sprachliche Bildung in Kindertageseinrichtungen) weiterentwickelt.70

Ergänzend unterstützt die Pädagogische Qualitätsbegleitung (PQB) – seit 2019 in bayerischen Kindertageseinrichtungen und seit 2023 auch in der Kindertagespflege (PQB-T) – die Fachkräfte durch trägerunabhängige, prozessorientierte Begleitung bei der Weiterentwicklung ihrer pädagogischen Praxis. Ziel ist die Stärkung der Interaktionsqualität zwischen Fachkraft und Kind sowie die Förderung professioneller Reflexionsprozesse. Auch die Stadt Nürnberg und freie Träger beteiligen sich an diesem Unterstützungssystem mit der kostenlosen und vertraulichen Pädagogischen Qualitätsbegleitung. Drei Mitarbeitende des Jugendamts der Stadt Nürnberg bieten PQB für Kitas der Stadt sowie für Kitas freier Träger im Stadtgebiet an. Damit trägt PQB in Nürnberg wesentlich zur nachhaltigen Sicherung und Weiterentwicklung der pädagogischen Qualität in den Kindertageseinrichtungen bei.71 Das Kooperationsprojekt Teamcoaching „Frühstart – Vielfalt bewusst leben!“72 unterstützt pädagogische Fachkräfte in Kindertageseinrichtungen durch praxisnahe Begleitung und Reflexion zu den Themen Vielfalt und Partizipation. Im Mittelpunkt stehen der wertschätzende Umgang mit Unterschiedlichkeit, die Zusammenarbeit mit Eltern sowie die Weiterentwicklung der Teamkultur. Durch die Kombination aus Fortbildung und Praxisberatung werden methodische, fachliche und persönliche Kompetenzen gestärkt und die pädagogische Qualität nachhaltig gefördert.

Mit diesen Investitionen verfolgt die Stadt Nürnberg das Ziel, eine gleichbleibend hohe pädagogische Qualität zu sichern, die Chancengerechtigkeit im Bildungssystem zu fördern und die Übergangsphase in die Grundschule für Kinder und Familien bestmöglich zu gestalten. 

Der Übergang von der Kindertageseinrichtung in die Grundschule stellt für Kinder und ihre Familien einen wichtigen Entwicklungsschritt dar. Diese Phase ist geprägt von einer neuen Lernumgebung, sich verändernden sozialen Beziehungen sowie wachsenden Anforderungen an Selbstständigkeit und Lernbereitschaft. Ein gut gestalteter Übergang legt einen wichtigen Grundstein für den weiteren Bildungserfolg und unterstützt Kinder dabei, ihre Potenziale von Beginn an bestmöglich zu entfalten.

Die Nürnberger Toolbox zum Übergang unterstützt pädagogische Fachkräfte und Lehrkräfte bei der Planung und Umsetzung des Übergangs vom Kindergarten in die Grundschule. Sie wurde im Rahmen des gesetzlichen Kooperationsauftrags (Art. 15 BayKiBiG, Art. 7 BayEUG) vom Nürnberger Steuerungskreis – bestehend aus Schulamt, Jugendamt, Schulverwaltung, Bildungsbüro sowie Vertretungen freier Träger – entwickelt. Die Toolbox bündelt praxisorientierte Arbeitshilfen und Impulse in 8 Modulen. Diese reichen von Anleitungen zur Jahresplanung der Kooperation bis zu praxiserprobten Hinweisen für besondere Situationen, in denen persönliche Begegnungen erschwert sind (z. B. bei Krankheit oder der Corona-Pandemie). Ebenso enthalten sind methodische Empfehlungen für die Durchführung von Eltern-Kind-Nachmittagen, die aus dem früheren Konzept „Gemeinsam leicht starten“ hervorgegangen sind. Mit dem modularen Aufbau bietet die Toolbox eine Orientierung für die organisatorische und inhaltliche Gestaltung des Übergangsprozesses. Sie ergänzt bestehende pädagogische Konzepte und unterstützt dabei, den Übergang zu gestalten. Ein weiteres Angebot des Steuerungskreises ist der „Online Treff Übergang“, ein kollegiales Austauschforum und Workshop-Angebot für pädagogische Fachkräfte und Lehrkräfte zur Thematik des Übergangs und zu den Inhalten der Nürnberger Toolbox zum Übergang.73

Das Projekt „Schultüte – Informationen zum Schulstart“ richtet sich an Eltern mit Migrationshintergrund und/oder Fluchterfahrung und deren Vorschulkinder. Ziel ist die gezielte Vorbereitung auf den Übergang in die Grundschule. Die Veranstaltung findet in Kindertageseinrichtungen statt und vermittelt den Familien grundlegende Informationen zur Einschulung, zu den Erwartungen der Schule sowie zu Betreuungsmöglichkeiten. Darüber hinaus werden das bayerische Schulsystem und die organisatorischen Schritte der Schulanmeldung erläutert. Mit diesem Angebot werden Eltern und Kinder auf den Schuleintritt vorbereitet, um einen erfolgreichen Start in die Grundschule zu ermöglichen.74 2024 fand das Angebot in 6 Nürnberger Kindertageseinrichtungen statt. Insgesamt wurden 48 Familien aus 25 verschiedenen Herkunftsländern erreicht. Die Kursleitungen konnten in 4 verschiedene Sprachen übersetzen.75

Elternbegleiterinnen und Elternbegleiter betreuen Familien in wichtigen Phasen der frühen Bildung und stärken sie darin, die Bildungsprozesse ihrer Kinder aktiv und informiert mitzugestalten. Sie sind pädagogische Fachkräfte aus Familienbildungs- und Kindertageseinrichtungen, die speziell geschult wurden, um Eltern bei Bildungs- und Erziehungsfragen zur Seite zu stehen. Ihr Einsatz stärkt die Erziehungskompetenz und erleichtert den Zugang zum Bildungssystem. Gleichzeitig unterstützt dieses Angebot die nachhaltige Verankerung integrierter Familienarbeit in Kindertageseinrichtungen, „Orten für Familien“ und „Familienzentren“. In freier Trägerschaft werden derzeit 27 Einrichtungen gefördert. Das Konzept wird in gleicher Anzahl auch in städtischen Einrichtungen umgesetzt.76

„Mama und Papa starten durch! Einführung in den Nürnberger Familienalltag“ ist ein Integrationsangebot für Eltern mit Migrations- oder Fluchthintergrund, das ihnen Orientierung im deutschen Bildungssystem vermittelt. Neben dem Erwerb von Sprach- und Alltagskompetenzen lernen die Teilnehmenden die Strukturen der Kindertagesbetreuung kennen und erhalten Informationen zum Übergang in die Grundschule.77

„Orte für Familien“ und Familienzentren bieten niedrigschwellige Unterstützung und Beratung für Eltern und Kinder. Sie stärken familiäre Alltagsstrukturen, begleiten frühe Bildungsprozesse und schaffen verlässliche Anlaufstellen für Fragen rund um Erziehung, Entwicklung und Bildung. Darüber hinaus fördern sie Austausch, Vernetzung und Teilhabe im jeweiligen Stadtteil. Zwischen 2019 und 2021 wurden 9 neue „Orte für Familien“ eingerichtet; im Jahr 2023 kamen 2 weitere Standorte in freier Trägerschaft hinzu. Mit Stand 2025 stehen damit insgesamt 35 „Orte für Familien“ im Stadtgebiet zur Verfügung, von denen 21 von freien Trägern betrieben werden. Parallel dazu bestehen aktuell 13 Familienzentren, 7 davon in freigemeinnütziger oder sonstiger Trägerschaft. 2 weitere Einrichtungen sind in Planung: am Aufseßplatz sowie im Stadtteil Lichtenreuth, wo die Eröffnung für das Jahr 2026 vorgesehen ist. Damit erhöht sich die Gesamtzahl der Familienzentren auf 15.78

Der „Vorkurs Deutsch 240“ ist eine Maßnahme zur Förderung der Sprachentwicklung für Kindergartenkinder im Vorschulalter. Der Kurs wird in Zusammenarbeit von Kindergarten und Grundschule durchgeführt.

Seit Dezember 2024 sind in Bayern verpflichtende Sprachstandserhebungen für alle Vorschulkinder eineinhalb Jahre vor Schulbeginn vorgeschrieben. Die Erhebung erfolgt im Kindergarten mithilfe standardisierter Beobachtungsbögen (SISMIK/SELDAK) für alle Kinder mit Deutsch als Erst- oder Zweitsprache. Bei festgestelltem Förderbedarf folgt ein Sprachscreening in der Grundschule. Wird dort ein erhöhter Sprachförderbedarf festgestellt, ist der Besuch einer Kindertageseinrichtung mit integriertem Vorkurs verpflichtend.79

Im Schuljahr 2024/25 nahmen 1 370 Kinder am Vorkurs Deutsch 240 teil (Abb. C 6.2). Nach einem Höchststand zum Schuljahr 2017/18 ging die Teilnehmendenzahl zurück, insbesondere während der Corona-Pandemie, als die Durchführung der Vorkurse von unterschiedlichen Einschränkungen betroffen war: 2020/21 auf 1 949, 2021/22 auf 533 und 2022/23 auf 1 066. 2023/24 fiel sie auf 374, seitdem ist wieder ein Anstieg erkennbar. Zu beachten ist, dass die Zahl der Teilnehmenden nicht den tatsächlichen Förderbedarf widerspiegelt, sondern lediglich jene Kinder umfasst, die am Vorkurs teilgenommen haben.

Die Anzahl der Lehrerstunden sank zwischen dem Schuljahr 2016/17 und 2020/21 von 891 auf 540 und ging in diesem Zeitraum um 39,4 % zurück. Nach einem weiteren deutlichen Rückgang während der Pandemie stieg die Anzahl der Lehrerstunden 2024/25 wieder auf 200 an.

Die soziale Lage von Familien wirkt sich nach aktuellem Forschungsstand deutlich auf die Bildungs- und Teilhabechancen ihrer Kinder aus.81 Daher gilt es, bestehende Unterstützungsangebote für finanziell belastete Haushalte gezielt weiterzuentwickeln und noch stärker präventiv auszurichten. Eine frühzeitige und niedrigschwellige Information über Leistungen wie das Bildungs- und Teilhabepaket, den Kinderzuschlag, das Wohngeld sowie den Nürnberg-Pass ist insbesondere in Stadtteilen mit erhöhter Armutsquote wichtig. Koordinierte Beratungs- und Hilfeangebote können einen Beitrag dazu leisten, den Zugang zu bestehenden Leistungen zu erleichtern und Unterstützungsstrukturen besser miteinander zu verknüpfen. Wohnortnahe, kostenfreie Frühförderangebote können insbesondere für Kinder aus sozioökonomisch belasteten Haushalten hilfreich sein. Eine verstärkte Zusammenarbeit mit zivilgesellschaftlichen Akteuren könnte ebenfalls dabei helfen, Bedarfe frühzeitig zu erkennen und Zugangsbarrieren zu verringern. Die durch die Bundesregierung angekündigte Ausweitung des Startchancen-Programms auf Kindertageseinrichtungen gilt es, zielgerichtet für den Ausgleich herkunftsbedingter Nachteile einzusetzen.

Angesichts der anhaltend hohen Nachfrage nach frühkindlicher Bildung, Betreuung und Erziehung sowie der zunehmenden Differenzierung der Bedarfe ist es ratsam, die Vielfalt der Betreuungsformen in Nürnberg zu sichern und bedarfsgerecht auszubauen. Die Tagespflege als qualitätsvolles Angebot sollte im Bestand qualitativ und quantitativ gesichert werden, um den spezifischen Bedürfnissen von Familien mit sehr jungen Kindern gerecht zu werden. Bedarfsgerechte Angebote und flexible Betreuungszeiten sind Voraussetzung für eine umfassende Versorgung von Familien.

Inklusion gewinnt bereits in der frühkindlichen Bildung an Bedeutung. Die Qualität und Kontinuität inklusiver Arbeit in Nürnberger Kindertageseinrichtungen sollte daher weiter gestärkt werden. Dazu gehört insbesondere die bedarfsgerechte Ausweitung integrativer und individueller Fördermöglichkeiten. Pädagogische Teams benötigen Unterstützung bei der Umsetzung inklusiver Konzepte und bei ihrer multiprofessionellen Arbeit. Die Mobilen Sonderpädagogischen Hilfen und andere bestehende Instrumente sollten ausgebaut werden, um dem wachsenden Unterstützungsbedarf gerecht zu werden. Darüber hinaus wird empfohlen, den Fachdienst Inklusion noch stärker in die pädagogische Praxis einzubinden, um Kinder mit sozial-emotionalen Auffälligkeiten möglichst niedrigschwellig zu fördern. Ein gezieltes Monitoring der Bedarfe, insbesondere bei der integrativen Betreuung von Kindern im Autismus-Spektrum82 , sowie eine enge Zusammenarbeit zwischen Kindertageseinrichtungen, Förderschulen und Fachdiensten sind dabei essenziell, um die Teilhabechancen für jedes einzelne Kind in Nürnberg frühzeitig zu sichern und den systematischen Ausbau inklusiver Strukturen weiter voranzubringen.

Der bundesweite Fachkräftemangel in Kindertageseinrichtungen und die sich verändernden Rahmenbedingungen erfordern eine konsequente Weiterentwicklung der Strategien zur Gewinnung und Qualifizierung von Fachkräften. Der Personalbestand in Kindertageseinrichtungen wächst und verändert sich zugleich in seiner Struktur, was eine Anpassung bestehender Maßnahmen notwendig macht. Ein besonderer Ansatzpunkt könnte dabei die Öffnung der praxisintegierten Ausbildung für weitere Qualifikationen (z.B. Kinderpflege oder Heilerziehungspflege) sein. Um die pädagogischen Kompetenzen vor Ort zu stärken und die Fachkräfte in ihrer professionellen Rolle zu unterstützen, sollten zudem die bestehenden Fort- und Weiterbildungsangebote sowie Teamberatungsangebote finanziell gestärkt werden. Die Arbeitsbedingungen sollten verbessert und Entwicklungsperspektiven innerhalb des Berufsfeldes eröffnet werden, um Fachkräfte langfristig zu binden. Dies gilt insbesondere für akademisch qualifiziertes Personal, dessen Anteil leicht rückläufig ist und dessen Gewinnung und Bindung zunehmend an Bedeutung gewinnt. Ergänzend erscheint der fortgesetzte Ausbau spezialisierter Berufsgruppen sinnvoll, um multiprofessionelle Teams zu ermöglichen und so für inklusive Kompetenzen in den Einrichtungen zu sorgen, die die Qualität frühkindlicher Bildung nachhaltig stärken.

Die dargestellten Entwicklungen verdeutlichen, dass Nürnberg bereits gezielte Investitionen zur Förderung von Qualität und Teilhabe im Bereich der frühkindlichen Bildung, Betreuung und Erziehung vorgenommen hat. Um die Wirksamkeit der bisherigen Maßnahmen langfristig abzusichern, sollten die bestehenden Ansätze weiterentwickelt werden. Ein Schwerpunkt könnte dabei auf der kontinuierlichen Unterstützung der Gewinnung und Qualifizierung von Fachkräften liegen – etwa durch praxisnahe Ausbildungsmodelle und bedarfsgerechte Fortbildungsangebote. Darüber hinaus ist denkbar, niedrigschwellige Angebote wie z.B. Familienzentren sowie Programme zur Begleitung des Übergangs in die frühkindliche Bildung und in die Grundschule gezielt weiterzuentwickeln, um insbesondere benachteiligte Familien frühzeitig zu erreichen. Auch interkulturelle und inklusionsorientierte Ansätze könnten gestärkt und breiter verankert werden, um die Bildungslandschaft noch vielfältiger zu machen.

Der Vorkurs Deutsch 240 stellt nach aktuellen Ergebnissen ein bewährtes Förderangebot zur Entwicklung sprachlicher Fähigkeiten im Vorschulbereich dar. Vor dem Hintergrund steigender Förderbedarfe und begrenzter Ressourcen erscheint es sinnvoll, die personellen und zeitlichen Rahmenbedingungen für seine Durchführung zu überprüfen und gegebenenfalls anzupassen. Dazu zählt auch eine Ausweitung von bestehenden Angeboten der alltagsintegrierten Sprachbildung in Kindertageseinrichtungen, die in besonderem Maße zur Qualitätsentwicklung beitragen könnten. Häufig fehlen jedoch die notwendigen Mittel von Bund und Land, um diese wirksamen Instrumente dauerhaft und flächendeckend zu verankern. Ein besonderes Augenmerk sollte zudem auf Kindergruppen gelegt werden, die statistisch häufiger von Sprachauffälligkeiten betroffen sind – etwa Jungen im Vorschulalter. Ziel bleibt es, durch eine verlässliche und frühzeitige Sprachförderung ungleiche Startbedingungen zu reduzieren und die Bildungschancen aller Kinder beim Übergang in die Grundschule zu verbessern.

Die zunehmende Relevanz digitaler Technologien auch im Bereich der frühkindlichen Bildung erfordert eine gezielte Förderung der digitalen Infrastruktur in Kindertageseinrichtungen, besonders in sozial benachteiligten Stadtteilen. Damit digitale Angebote wirksam eingesetzt werden können, sollten pädagogische Fachkräfte systematisch in ihrer Medienkompetenz qualifiziert und fortgebildet werden. Ergänzend empfiehlt sich die Durchführung begleitender Pilotprojekte, um das Potenzial KI-gestützter Angebote zu erproben. Darüber hinaus gilt es, Qualitätsstandards sowie ethische Leitlinien zu entwickeln, um den Einsatz neuer Technologien im frühpädagogischen Bereich verantwortungsvoll und chancengerecht zu gestalten.

Mit dem Inkrafttreten des Dritten Gesetzes zur Weiterentwicklung der Qualität und zur Teilhabe in der Kindertagesbetreuung zum 1. Januar 2025 werden für zwei Jahre bundesweit rund vier Milliarden Euro bereitgestellt. Die Mittel zielen auf den Ausbau der Betreuungsangebote, die Verbesserung des Fachkraft-Kind-Schlüssels sowie die Stärkung von Leitungskompetenzen. Auch Themen wie Sprachbildung, gesunde Ernährung und Bewegung rücken stärker in den Fokus. Für Kommunen und Träger ergibt sich die Möglichkeit, bestehende Strukturen im Sinne der bundesweiten Qualitätsziele weiterzuentwickeln. Ungelöst bleibt aber die generelle Unterfinanzierung des subsidiär aufgestellten Systems der frühkindlichen Bildung, die die Kommunen mit erheblichen Forderungen konfrontiert, Eltern erhöhte Beiträge zumutet und die Träger vor zunehmend unlösbare Finanzierungslücken stellt.